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  来源:大河网   
    2020-1-7

      党的十八大以来选人用人巡视检查工作成效显著

      选出好干部 用上真人才(砥砺奋进的五年·全面从严治党)

      “为政之要莫先于用人。”选人用人问题是关系党与国家事业成败的关键性、根本性问题。选什么人用什么人既是干部工作的标准与导向又是政治生态与社会风气的晴雨表。

      党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央反复强调要大力整治选人用人上的不正之风;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风与腐败行为。

      好风凭借力扬帆正当时。选人用人检查纳入中央巡视工作总体部署统一进行、同步推进、同时反馈、一并整改这是新形势下加强干部监督工作又一重要实践创新也为巡视工作“党之利器”再添一把利剑。以选人用人风清气正促进政治生态山清水展露方向越来越明确路径越来越清晰成效越来越显著。5年来巡视工作推进到哪里选人用人检查就进行到哪里。在12轮中央巡视中中组部共派出93个检查组对31个省区市、新疆生产建设兵团与231家中央单位选人用人情况进行了常规巡视检查对16个省区市进行了“回头看”对4家中央单位进行了“机动式”检查实现了地方党委与中央单位党委(党组)全覆盖。

      不讲情面、动真碰硬决不能温良恭俭让

      “选人用人政策执行不严格存在违规提拔干部问题”“选人用人问题突出有的领导干部‘近亲繁殖’搞团团伙伙”“执行组织人事纪律不严格存在因人设岗、‘带病提拔’等现象”……在中央发布的每一次巡视反馈意见中有关选人用人的巡视检查情况都是重要内容。

      选人用人监督是〖巡视工作条例〗规定的政治巡视重点之一也是组织工作与巡视工作深度融合的关键点之一。选人用人工作专项检查既是对选人用人的“整体把脉”与“政治体检”更是推动与促进选人用人监督的重大契机。

      选人用人巡视检查的实质就是查问题、挑毛病、纠错误决不能温良恭俭让。作为党中央干部工作职能部门中组部坚定担当起管党治吏的政治责任将全面从严的要求与动真碰硬的作风贯穿巡视检查工作始终。

      坚持严字当头。以习近平总书记选人用人思想为指针以党的干部工作纪律规矩为准绳全面衡量被巡视单位党组织选人用人工作情况着力发现存在的突出问题从严整治干部工作乱象狠刹歪风邪气以正确用人导向强化领导干部“四个意识”。

      回应群众关切。巡视检查坚持敞开大门、广开言路与被检查单位干部群众个别谈话1.1万多人次受理反映选人用人问题的举报线索1.5万余条。凡是干部群众的反映都高度重视进行认真研究梳理决不敷衍塞责;凡是问题线索都认真对待深入检查了解决不不了了之。

      创新方式方法。检查组在深度听取方方面面干部群众意见的基础上综合运用“一报告两评议”、“12380”举报、干部档案清理、“三超两乱”整治、个人事项报告核查等干部监督工作“十八般兵器”对各省区市与中央单位选人用人情况进行大排查、大起底。12轮巡视检查中共查阅1.5万多次党委(党组)研究干部任免事项会议记录抽查2.5万多份干部档案查核5.3万多名干部的提拔任用材料。

      在全面从严的总体要求下巡视检查坚持实事求是根据被巡视单位的类别特点与分类管理原则精准用好干部工作方针政策这把尺子使提出的意见、得出的结论经得起群众、实践与历史的检验。

      剑指问题、深挖细查发挥检查“探照灯”作用

      巡视检查四川期间发现南充拉票贿选问题的线索抓住不放、深入了解揭开了南充拉票贿选案的“盖子”。

      巡视检查辽宁期间发现当选全国人大代表的11名联名代表人选均有拉票贿选问题要求省委严查。

      巡视检查国家安监总局期间发现原局长、党组书记杨栋梁严重违反组织纪律在干部工作中个人说了算甚至欺上瞒下指使、纵容干部档案造假。

      巡视检查某央企期间发现其一个下属单位先后两任董事长为父子关系两人共违规调入近亲属19人并将其中11人提拔为中层领导人员把国企变成了“私企”。

      对湖南“回头看”期间发现临湘市原市长龚卫国长期吸毒却历经4次“带病”提拔重用。

      ……

      尖兵出动利剑出鞘。巡视检查把发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职作为检查工作的基本要求紧盯重点人、重点事、重点问题深挖细查、步步深入让选人用人上的问题无所遁形。

      ——突出检查党组织落实选人用人主体责任情况着力发现坚持党管干部原则不力、党的领导弱化以及选人用人把关不严等问题。

      ——突出检查树立正确用人导向与坚持新时期好干部标准情况深入查找干部选拔任用工作中存在的唯票、唯分、唯GDP、唯年龄的问题。

      ——突出检查用人风气情况着力发现任人唯亲、跑官要官、说情打招呼等不正之风与买官卖官、拉票贿选等腐败现象。

      ——突出检查执行选人用人纪律规矩情况看是否做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。

      ——突出检查落实从严管理监督干部情况看是否存在“三超两乱”与档案造假、清理违规兼职不到位、执行个人有关事项报告制度不严等问题。

      12轮巡视检查累计发现选人用人突出问题1600多个对这些检查发现的问题都做到反馈原汁原味、不留情面让相关地方与单位充分认识问题的严重性找准解决问题的着眼点与着力点。

      重拳出击、寸步不让整改不力绝不放过

      “所有问题都要有明确说法”“不能点个卯、表个态就完事”。习近平总书记对巡视问题整改提出明确要求。

      发现问题是前提解决问题是关键。巡视检查的威力就在于真检查、真发现、真整改。对检查发现的所有问题都逐一建立整改台账以办结一件销号一件的方式跟踪管理确保问题“条条要整改、件件有着落”。翻阅中组部建立的整改台账整改措施多达4300余条。对整改不力的决不放过责成15家不符合要求的单位重新研究制定整改措施约谈21家履职不力单位党委(党组)分管领导或组织人事部门负责人传递压力、落实责任。

      重点问题重拳出击。对买官卖官、“带病提拔”、拉票贿选等严重违规违纪问题中组部进行重点督办。截至目前共立项督办321件违规违纪用人问题纠正违规任用的干部1603人4483人次受到党政纪处分或组织处理218人被移送司法机关。

      专项整治持续发力。针对巡视中发现的问题中组部深入进行“三超两乱”、“裸官”、档案造假、违规办理与持有因私出国(境)证件、违规兼职等问题专项整治。通过巡视检查整改对950多名在限制性岗位工作的配偶移居国(境)外人员进行调整对499名存在档案造假问题的干部、780多名未经审批因私出国(境)的干部、3570多名未经审批在社团与企业兼职的干部、1690多名个人有关事项报告不实的干部依规依纪作出处理。

      釜底抽薪、正本清源织密扎紧制度铁笼

      善除害者察其本善理疾者绝其源。习近平总书记反复强调“要着力健全选人用人管人制度”“用制度管权管事管人”。

      选人用人巡视检查既在“当下改”上用力、推动发现问题即知即改又在“长久立”上用心、不断健全完善干部工作制度与机制确保选人用人巡视检查工作在从严治党、从严治吏的大格局下朝着标本兼治的正确方向持续推进。

      坚持分类管理、精准施策。中组部适时校准政策把握尺度特别是对国有企事业单位领导人员兼职、因私出国(境)及配偶移居人员任职岗位管理等方面政策问题进行调整与规范产生了良好的政策效应。

      针对巡视检查发现的普遍性、规律性问题从制度层面提出改进与防范措施。5年间中组部制定出台防止干部“带病提拔”、档案造假处理办法、党委(党组)讨论确定干部任免事项守则等法规政策20多项;推动各地各单位纠正纠偏、弥补缺失相继研究出台选人用人与监督制度950多项修订完善730多项。选人用人的制度笼子越织越密、越扎越紧。

      从注意干部选拔程序到程序与内容并重从注意选人用人结果到结果与导向并重从注意个案问题到点面并重从注意具体问题到具体问题与制度建设并重……伴随中央巡视工作不断深化选人用人巡视检查站位不断提高、内涵不断丰富、力度不断加大、机制不断完善一套完整的工作体系正在形成为选人用人监督工作常态化制度化提供了坚实保障。

      全面从严治党永久在路上选人用人监督没有休止符。站在新的历史起点上唯有坚持从严从实突出问题导向强化措施办法健全完善制度体系更加科学、更加严密、更加有效地推进选人用人巡视检查工作才能为匡正用人风气、推动全面从严治党走向纵深作出新的更大贡献。(江 琳)

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      中新网客户端北京12月3日电(记者李金磊)国家税务总局近期发布〖重大税收违法失信案件信息发布办法〗自2019年1月1日起施行。

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      资料图:办税服务大厅。刘文曦 摄

      〖办法〗修改了回避追缴欠税标准根据实际工作情况将回避追缴欠税纳入重大税收违法失信案件的标准由“欠缴税款金额100万元以上的”修改为“欠缴税款金额10万元以上的”。

      这意味着欠缴税款列入“黑名单”的起点由100万元降至10万元。

      此外部分企业利用走逃(失联)等方式不履行税收义务严重扰乱了税收与经济秩序。因此〖办法〗将走逃(失联)企业纳入发布范围。

      为有效遏制当前走逃(失联)企业日渐增多的趋势〖办法〗将“具有偷税、回避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为经税务机关检查确认走逃(失联)的”明确作为重大税收违法失信案件的标准之一包括税务局稽查局作出行政确定前已经走逃(失联)以及税务局稽查局作出行政确定后走逃(失联)的。

      此外近年来部分当事人为了回避法律责任借用、盗用他人身份实施违法行为为维护被冒用信息注册、确无涉案行为的企业法定代表人或者负责人的合法权益提高联合惩戒的准确性与指向性〖办法〗新增规定:“经法院裁判确定的实际责任人与法定代表人或者负责人不一致的除有证据证明法定代表人或者负责人有涉案行为外只发布实际责任人信息。

      对按〖办法〗向社会发布的当事人依法采取限制出境等四方面惩戒措施。

      具体包括:纳税信用级别直接判为D级;对欠缴查补税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的税务机关可以依据〖中华人民共与国税收征收管理法〗相关规定通知出入境管理机关阻止其出境;税务机关将当事人信息提供给参与实施联合惩戒的相关部门由相关部门依法对当事人采取联合惩戒与管理措施;税务机关依法采取的其他严格管理措施。(李金磊)

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